客服等高风险行业�人机协作�在合理分担转型成本方面�

（?文/孙?梅欣 编辑/张广凯）

当前，以大模型为代表的人工智能技术正以前所未有的广度和深度重塑生产方式，在推进科技发展的同时，其对就业市场的冲击呈现“结构性重塑”与“劳资矛盾激化”双重叠加效应，亟需国家层面系统应对。

全国政协委员、尚品宅配集团董事长李连柱就AI驱动的产业升级中出现的就业市场挤压、企业转型等问题进行了建言。

他重点提到四个方面，包括建立“监测—预警—响应”三位一体AI就业风险防控体系、打通终身学习通道、设立“技术转型社会缓冲基金”用于合理分担转型成本、强化法律指引与权益兜底。

在就业风险防控体系方面，李连柱建议由人力资源和社会保障部牵头，联合工信部、国家统计局，构建国家级AI就业影响动态监测平台，聚焦制造、金融、物流、客服等高风险行业，实时评估岗位替代率、技能缺口指数，发布红黄蓝三级预警，为地方和企业提供政策干预“时间窗口”。

在打通终身学习通道方面，建议加快建立个人终身职业技能账户，推广“微认证+学分银行”模式，实现培训成果跨机构、跨区域累积与转换。

鼓励龙头企业、职业院校共建“AI转型实训基地”，开展“订单式”、“项目制”转岗培训，重点提升劳动者数字素养、人机协作、情感交互等不可替代能力。

在合理分担转型成本方面，需要探索对高自动化、高利润且大规模使用AI替代人力的企业，按比例提取“技术升级社会贡献金”，或通过税收优惠引导其设立员工安置专项资金。基金专项用于补贴受影响职工的转岗培训、过渡期生活补助及创业支持，避免将转型成本单方面转嫁给劳动者。

在强化法律指引方面，建议由人社部会同最高人民法院出台《人工智能应用中劳动关系处理指引》，明确企业“优先转岗、充分协商、依法补偿”义务。同步完善新就业形态劳动者社保制度，对年龄偏大、技能单一、转型困难群体，提供公益性岗位托底、失业保险扩围等兜底保障。

李连柱认为，发展人工智能，是为了解放人、赋能人、成就人，而非淘汰人、边缘人。在拥抱技术革命的同时，也要筑牢社会公平正义的堤坝。通过制度创新平衡效率与公平、创新与稳定，才能真正实现“科技向善、发展为民”的目标，为中国式现代化夯实人力资本根基。

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